顺天方和宛平、大兴两县衙门都无意亲自参与,这等低贱事情不但繁琐,而且要想收取城中老百姓的这等费用,哪怕是一人一月只收三五文钱,那都不是一件简单事情,而且还涉及到公共厕所的建设和维护疏浚,所以将这等事情委托给一些民间人士也就是顺理成章的事情了。