因为这么些年来朝廷对三边四镇的克扣，使得三边四镇的边军从超过四十万的编制持续萎缩，像四镇中最举实力的榆林镇编制应该是十二万人，但实际上在编的不到十万人，而最差的甘肃镇和固原镇编制也是九万六千人，但实际上只有七万余人。