三是通过卢龙和迁安经抚宁到榆关港的道路建设，以及后期加上滦州到卢龙道路建设，还有榆关港的扩建工程，促进商贸流通，进一步牢牢拴住和安抚好来自顺天府的十万流民，避免这些人一旦失去生计，倒灌回顺天府，冲击京畿地区。