但几万流民不是那么容易一下子就能消化掉的,当这些道路建设完毕之后,除了不断增建的水泥厂能吸纳一部分外,还有相当一部分就只能通过兴修水利这种方式来安顿,但这也带来一个大问题,那就是永平府根本就支应不起这些流民的消耗。