巨大的钱粮缺口和朝廷威信成为最表面上的矛盾，叛乱和引发叛乱的原因已经危及到了朝廷的稳定，要平定叛乱和光复前朝旧土才能维护朝廷威望，维持稳定，而这需要大量粮饷，而捉襟见肘的朝廷现状要解决这个问题就必须要变革要突破，而这又反过来冲击朝廷的稳定，这就成为了一个循环死结。“这几月里，我按照柴大人之意也是对整个陕西行都司和四镇情况也做了一个较为详细的了解，其中也不少涉及到地方府卫，像榆林镇也许令尊还清楚，地方上因为多年来水旱蝗不断，历欠田赋数量惊人，地方官吏也是贪墨成风，陕西布政使司便采取拆东墙补西墙，对民众苛索极重，说句不好听一点儿的话，已经有些民不聊生的味道了，除开这沿边几卫外，像延安府、庆阳府、平凉府、绥德州、葭州、耀州情况都相当糟糕，稍有不慎，恐怕就会酿成民变民乱，……”