不得已之下，内阁也初步同意组建长江水师，先拨付三十万两银子，加上赎回京营所需银两和西南战事需要提前为登莱军、固原军准备的军饷，这一下子就需要一百二十万两银子，而银库中只有不到八十万两银子，差额甚大，所以不得已，朝廷才会向海通银庄告贷五十万两。