“微臣有个粗略设想，以闽浙的海贸发达，可按照大中小三等规模来发放海贸特许证，一等须得要缴纳特许金足银八万两，二等五万两，三等二万两，可允许从事海贸十年为限，……，闽省可发放一等特许证三到五份，二等五到十份，三等十到二十份，……，同理浙省、南直、两广、山东亦可按照此等规格，适当缩减，……”