承宣布政使司的上级机构是六部，或者说内阁，而冯紫英作为加挂兵部右侍郎和都察院右佥都御史的职衔，虽然在品轶上还不如布政使甚至提刑按察使，但巡抚的意味就是代天巡狩，有了钦差身份，加上兵部侍郎和佥都御史的身份，这也是他能号令整个陕西军政班底的底气。
