按照冯紫英的设想，当下就是要扶持一批造船工厂起来，其模式就可以按照十九和二十世纪日本扶持工业财阀的办法，民办官助，从技术、设备和资本上都予以支持，然后国家订货来加以推动，迅速催生几家能够建造大型远洋海船的船厂，只有这样才能在时间上和效率上赶上来。