周沿袭前明体制就有这么奇葩，整个南直隶除了六部都察院外，不设布政使司和提刑按察使司，而下边的兵备道官员就只能属于临近的山东、浙江、江西和湖广的按察使司，扬州居然属于湖广提刑按察使司下挂的一个副使兼任兵备道兵备官掌握军务。