整肃江南防务是必然的，但以徐州为根据地组建江北镇，以金陵和扬州为根据地组建江防水师，所需银两在三百万两，这个数目太过巨大，明显超出了朝廷的承受能力，虽然南京兵部的意见是江北镇组建起来之后可以船运湖广用以西南战事，但是仍然大大超出了预计。