是文官执政，但实际上已经军阀林立了，江北四镇，左良玉，何腾蛟，郑芝龙，林林总总，大小军阀无数，哪怕都名义上听从南明朝廷，但实际上都是只计算各自利益，有利就听，无利则去。「大人，即便是没有我们，卢大人的性格太过强势，而且缺乏容人之量，所以这里边矛盾肯定不少，加上掣肘，所以这桩事儿在大人手里肯定能得到妥善解决。」吴耀青也在替冯紫英分析，「属下的意见，大人还是循序渐进，先一步一步把乱军平定下来，然后可以考虑在兴修水利上做一做文章，经此大旱，陕西民众也已经被弄得眼巴巴望着，这个时候来兴修水利，绝对是能赢得民众支持，便是那些地主，心中固然有些不满意，但看看流民和饥民的惨