“陛下，京师城从前明永乐迁都以来，只是短暂经历了本朝应天府定都那十多年光景，便重新为帝都，至今加起来已经两百年，这两百年间，京师城规模和人口增长何止十倍？便是本朝定都之后，这人口也当增长了三倍，但是本朝对京师城的管理体制一直延续前明，基本没有太大的改变，……”