既然这样，那就不如先把卢龙——抚宁——榆关（山海关）的这条混凝土道路建起来，前期的道路需要大量劳动力，这正好可以实现以工代赈，让这些流民中的精壮劳力来参与道路建设，进而为他们自己一家人获得一份能够熬过冬春的粮食。