这京师城里百万人住着，三教九流，尤其是大量流民的涌入，更是加剧了城里边社会治安的复杂和混乱，特别在临近城墙边的朝天宫西坊、日中坊、北居贤坊、宣北坊、崇南坊等较为偏僻的坊更是成为流民的首选之地，而紧挨着这些地方的坊也就最容易成为受害者。
