奖励工，就是鼓励民间大力发展开矿、工坊这些产业，列出了和民生息息相关的几大产业，如采煤、金银铜铁矿，冶铁炼钢、制铁、陶瓷、丝绸、棉纺、制茶、药材种植和加工，新办工坊可以考虑免税三年，并支持钱庄银庄对这些产业提供支持，同时朝廷应当加大对水利和道路的建设力度，消减流民，……