既可能是某项工作六部形成了内部意见，上报内阁来议定，最终报经皇帝批准，；有可能是内阁就某方面的事务有了意图，指令六部研讨拿出方案，然后反馈回内阁议定，再报经皇帝；亦有可能是皇帝有了想法，指令内阁或者六部来研究计议，最后拿出对策；还有可能是某件突发事件太过紧急，直接拿到了朝会上进行研究，总而言之很复杂，其中如何分类和处置，并无一个固定的定制。