这个机制恐怕不能延续以往那种都司——卫——所的机制,而应该划定区域,设立常备兵,在边军稳定的情况下,这支军队就是内卫部队,对内进行剿抚镇压,当边军出现缺额需要补充的,时候这支军队便可以迅速补入,摇身一变成为边军。