但几万流民不是那么容易一下子就能消化掉的，当这些道路建设完毕之后，除了不断增建的水泥厂能吸纳一部分外，还有相当一部分就只能通过兴修水利这种方式来安顿，但这也带来一个大问题，那就是永平府根本就支应不起这些流民的消耗。