张怀昌一愣，“陛下，组建淮扬镇已经开始，户部的款项已经准备停当，只等朝廷确定淮扬镇的总兵人选便要正式启动，如果暂停裁撤合并，那户部根本就没有银子去补发西北四镇粮饷，这笔本来是西北四镇的饷银已经划给了淮扬镇，届时只怕连榆林镇这些军队都要闹起来了。”