“当下面临的最大难题，一是外患的女真和蒙古，需要加大在边务上的投入，但更大的问题是内忧，内忧有几方面，一是朝廷财赋严重不足，直接制约了在边务、水利、驿道等诸多方面的开支投入；二是朝中地方的吏治风气，官员中贪墨横行，却不思如何改变朝廷地方的困局，许多官员伸长脖子跑官要官，行贿受贿已成心照不宣；三是人口滋生带来的田土和就食压力，熟田熟地只有那么多，但人口增长太快，新垦土地有限，要不就是肥力不足或灌溉困难，一旦遭遇水旱灾害，流民便会迅速蜂拥而起，进而被那些诸如白莲教、闻香教这些所利用，给地方带来巨大威胁，”