“不，那倒不一定非要官府来主导，但是官府可以出面引导啊，比如召集几个行会的首领，让他们自行设立和约定，再比如让他们自行培养一些通译，官府就起一个规范和引导作用，这都是为了更好的营生，他们自然不会拒绝，同时，有官府的出面，也能给外面来从事商贸的商贾一份心理上的安全保障，……”