冲、繁、疲、难、边，冲是指地处交通要冲；繁是指公务繁多，一般可以指人口众多，赋税收取量大；疲，就是是赋税收取难度大，拖欠多；难，就是指民风刁悍，容易产生流民，社会治安不佳；边则是指地处边地，叛乱、战事风险高。