甘州城，也就是后世的张掖，乃是甘肃五卫治所，同时也是陕西行都司的治所所在，但是随着镇守总兵制势力日张，陕西行都司实际上更多地沦为了对各卫镇的屯兵管理的机构，而真正练兵打仗权力都已经汇聚在了镇守总兵手中。