冯紫英在建议中详细介绍了作为观政进士的基本状态，认为这些进士已经具备了基本的经义、时政和法例素养，那么在三年中不应当局限于某一部，而应当以熟悉了解六部各部运作情况为主，那么一年时间基本上可以让一个勤于学习的进士掌握某一部的大概运行规则，三年时间足以让他们大体了解整个朝廷运行模式。