“设船厂，下官以为可以招募江南对造船行业熟悉的商贾，在登莱和辽南合适区域划地免费给予这些商贾，另外可以让这些商贾招募一些熟悉建造的人员，若是在籍人员，可以除籍，包括清江和龙江船厂在籍工匠亦可依此办理，……”